שוויון הזדמנויות בעבודה לשכת עורכי דין מוקד באקה אלגרביה ינואר 2017 עו"ד פיראס פראג' נציב אזורי מחוז חיפה

Size: px

Start display at page:

Download "שוויון הזדמנויות בעבודה לשכת עורכי דין מוקד באקה אלגרביה ינואר 2017 עו"ד פיראס פראג' נציב אזורי מחוז חיפה"

Geoffrey Green
5 years ago
Views:

1 שוויון הזדמנויות בעבודה לשכת עורכי דין מוקד באקה אלגרביה ינואר 2017 עו"ד פיראס פראג' נציב אזורי מחוז חיפה והצפון

2 ישראל מיליון תושבים משתתפים בכוח העבודה: 64%. שיעור הבלתי מועסקים: 5.3% )נכון לדצמבר 2015( אחרים 4% אוכלוסייה ערבית 21% אוכלוסייה יהודית 75% מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אחרים - נוצרים שאינם ערבים ותושבים ללא סיווג דת

3 שיעורי תעסוקה של קבוצות שונות לפי מין, 2015 )25-64 )גילאי 74.2% 71.0% 73.9% 82.6% 71.2% 81.3% 52.1% 31.5% סך הכל בני העדה האתיופית חרדים ערבים נשים גברים מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, סכ"א 2015.

4 אפליה של קבוצות שונות בשוק העבודה תפיסות מעסיקים ועובדים % 78.7% 78.9% 71.7% 81.3% 71.9% 83.4% 77.9% 86.3% 82.4% 90.00% 80.00% 61.6% 65.2% 70.00% 60.00% 46.8% 43.7% 48.9% 50.00% 40.00% מעסיקים עובדים 30.7% 30.00% 20.1% 20.00% 10.00% מבוגרים אימהות לילדים קטנים ערבים אתיופים נשים חרדים משרתים במילואים מזרחים 0.00% מקור: מינהל מחקר וכלכלה )2011(. שוויון הזדמנויות, אפליה בעבודה והעסקה רבגונית: עמדות ותפיסות מנהלים במגזר העסקי. משרד הכלכלה. הנדלס, ש' )2013(. סקר תחושת אפליה של עובדים ושל מחפשי עבודה, וגיוון תעסוקתי במקומות עבודה. משרד הכלכלה: מינהל מחקר וכלכלה.

5 ת) אפליה בקבלה לעבודה מחמת מוצא עב' הגננת "א( 3709/10 חרות אדגה נ' פש"ר לא התקבלה לעבודה כי היא אתיופית התובעת נפסלה על הסף בשל מוצאה. התיק נסגר בפשרה בסה"כ - 40,000 בשל הפרת חוק שוויון הזדמנויות בעבודה

6 ג) מהי אפליה? הבחנה בין קבוצות המבוססת על שוני שאינו רלוונטי "כדי לבסס טענת אפליה המהווה פגיעה בזכות החוקתית לשוויון, יש להצביע על קיומה של הבחנה בלתי מוצדקת." ) המבחן: סעיף 2 לחוק שוויון "מתחייב מאופיו ומהותו של התפקיד"

חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח- 1988 לא יפלה מעסיק בין עובדיו או בין דורשי עבודה מחמת: מין הריון ארץ מוצא

7 חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח לא יפלה מעסיק בין עובדיו או בין דורשי עבודה מחמת: מין הריון ארץ מוצא השקפה נטייה מינית הפריה חוץ גופית דת מפלגה מעמד אישי הורות לאום שירות מילואים טיפולי פוריות גיל גזע מקום מגורים

8 א) א) איסור אפליה: 2 סעיף 2 סעיף לא לא לא (- כלפי עובד/ת או דורש/ת עבודה. 1(- כלפי יפלה עובדי חברות כח אדם: עובדי כח אדם המועסקים אצלו יפלה מועמדים / יבקש / יציע חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח לעבודה שהופנו ידרוש מקבלן כ"א על ידי קבלן כ"א להפלות מספר שלבים בהם באה לידי ביטוי האפליה בעבודה: קבלה לעבודה- קידום בעבודה פרסום מודעות דרושים, ראיונות עבודה, קיומן של דעות קדומות תנאים בעבודה- אפליה בשכר, אפליה במתן תנאים נלווים פיטורים מעבודה תנאי פרישה מעבודה

9 סעיף 9 נטל ההוכחה לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה: בשל הקושי שבהוכחת האפליה נקבע - ראשית ראיה לאפליה - העברת הנטל אל המעסיק/ה להוכיח כי לא פעל/ה בניגוד לחוק העברת נטל ההוכחה למעסיק/ה במקרים בהם מתבקש/ת מהעובד/ת מידע שאפליה בשלו אסורה על פי סעיף 2 לחוק שוויון ההזדמנויות

10 נציבות השוויון

12 סמכויות הנציבות משפטית הסברתית טיפול בתלונות מול מעסיקים נקיטת פעולות הסברה לצורך העלאת המודעות הציבורית. למשל: הרצאות, כנסים, פרסום הנחיות למעסיקים ועוד סמכות ייחודית להורות בצו למעסיק להעביר נתונים השקת מדד הגיוון הגשת תביעות משפטיות בבתי הדין לעבודה בשם הנציבות או בשם העובד עצמו הגשת חוות דעת/ עמדות בהליכים משפטיים

ז 9 ג 9 ג 6 חוקים בסמכות הנציבות חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח- 1988 חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, תשנ"ו- 1996 חוק עבודת

13 ז 9 ג 9 ג 6 חוקים בסמכות הנציבות חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, תשנ"ו חוק עבודת נשים, תשי"ד חוק למניעת הטרדה מינית, תשנ"ח חוק שעות עבודה ומנוחה, תשי"א ס, ' - חוק חיילים משוחררים )החזרה לעבודה(, התש"ט ס, ' 41 ו- 441 א. חוק שירות המדינה )מינויים(, תשי"ט ס, ' 15 א חוק שיווי זכויות האישה, תשי"א ס, ' חוק שירות התעסוקה, תשי"ט ס, ' 42, 42 א ו 64 א חוק הגנה על עובדים )חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין(, תשנ"ז- 1997

14 אפליה בקבלה בעבודה

15 פרסום מודעות דרושים סעיף 8 לחוק: אסור לפרסם מודעה שיש בה משום אפליה וחובה לפרסם את המודעה בלשון זכר ונקבה

16 ראיון עבודה שאלות שאלות שבהן סימני אפליה אסורים "אסורות"

ראיון עבודה שאלות העלולות להיות מפלות מהו מקום לידתך? מה מוצאך/ הלאום? מהו מקום הולדת הוריך או בן/ת הזוג? מהו תאריך לידתך?/ בן/ת כמה את/ה? מהו תאריך סיום התיכון? מהי דתך/ במי את/ה מאמין/ה?

17 ראיון עבודה שאלות העלולות להיות מפלות מהו מקום לידתך? מה מוצאך/ הלאום? מהו מקום הולדת הוריך או בן/ת הזוג? מהו תאריך לידתך?/ בן/ת כמה את/ה? מהו תאריך סיום התיכון? מהי דתך/ במי את/ה מאמין/ה? מהן נטיותיך המיניות? מהו מצבך המשפחתי? כמה ילדים יש לך/ האם יש כוונה ללדת?... איך את/ה מתכוון להסתדר עם העבודה והטיפול בילדים? האם שרתת בצבא/ לכמה ימי מילואים את/ה נקרא/ת בשנה? שימו :לא עצם שאילת השאלה מהווה אפליה, אך אם השאלה נשאלת והעובד לא התקבל נטל ההוכחה עובר למעסיק

18 שאלות ש"מותר" שאלות הקשורות ישירות להיבטים מקצועיים לשאול

19 האם הקלטת ראיון עבודה מהווה חוסר תום לב? ארצי ע"ע הדס פישקין נ' הומטק שירותי כ"א: ערעור על פסק דין בעניינה של אישה, שחיפשה עבודה בהיותה בהריון, גם עבודה שמתחת לכישוריה והשכלתה. לאחר שנדחתה במספר מקומות- החלה להקליט את השיחות. בית הדין קבע: הקלטה של ראיונות במהלך חיפוש עבודה אינה לוקה בחוסר תום לב. נציבות השוויון הצטרפה לערעור שדולת הנשים לאור ההחלטות הקשות, היחס לשאלות הנוגעות לאופן הוכחת האפליה וסוגיית תום הלב של מועמדים לעבודה הנתקלים באפליה.

מביא לאפליה עקיפה על רקע לאום על הרכבת להראות מדוע קריטריון

20 אפליה מחמת לאום עבדולכרים קאדי נגד רכבת ישראל הרכבת קבעה קריטריון של חובת שירות צבאי לקבלה לתפקיד תצפיתן; קריטריון זה מביא לאפליה עקיפה על רקע לאום על הרכבת להראות מדוע קריטריון זה נובע מאופי ומהות התפקיד; הרכבת לא הרימה את הנטל = הקריטריון מפלה.

סעש )ת"א( 280707-10-13 עומרי קייס על הים נ' קפה התובע, אזרח ישראלי ממוצא ערבי, ביקש לחייב את הנתבעת לשלם לו פיצוי מכוח חוק שוויון הזדמנויות בעבודה בשל אי קבלתו לתפקיד מלצר בנתבעת מסעדה כשרה למהדרין,

21 סעש )ת"א( עומרי קייס על הים נ' קפה התובע, אזרח ישראלי ממוצא ערבי, ביקש לחייב את הנתבעת לשלם לו פיצוי מכוח חוק שוויון הזדמנויות בעבודה בשל אי קבלתו לתפקיד מלצר בנתבעת מסעדה כשרה למהדרין, מחמת לאומיותו ו/או דתו. בית הדין פסק: סעיף 2 לחוק אוסר על אפליה מטעמי מוצא בקשר לקבלה לעבודה ובקשר לפיטורים; אין מחלוקת שמנהל המשמרת בנתבעת אמר לתובע שהוא לא יכול לעבוד אצל הנתבעת מכיוון שהרבנות אוסרת על העסקתו מחמת דתו. די באמירה זו על מנת לבסס טענה של אפליה אסורה; הוכח כי הנתבעת אינה מעסיקה עובדים ערבים במסעדה וקיים ספק אם העסיקה עובדים ערבים במסעדה בעבר; התובע זכאי לפיצוי בסך. 30,000

22 אפליה מחמת מוצא נ' התעשייה האווירית תע"א מישל מלכה לישראל תגובת המעסיק: שליחת קו"ח בשם "מישל מלכה" "מה זה הערס הזה?" תגובת מלכיאלי" "מיכאל בשם קו"ח שליחת המעסיק: עריכת ראיון טלפוני עמדת נציבות השוויון וקבע כי: ביה"ד אימץ את יש לשוק להכיר בתופעת אפליית הליך מיון אחיד מונע הטיות לטובת התובע נזק. נפסקו מזרחיים ותומך 50,000 כחסם בשוויון. פיצויים בכניסה ללא הוכחת

23 Ariel, B. et al. Ethnic and Racial Employment Discrimination in Low-Wage and High-Wage Markets: Randomized Controlled Trials Using Correspondence Tests in Israel. הסיכוי של מועמד מזרחי ומועמד אשכנזי לקבל מענה למשלוח קו"ח לתפקיד אבטחה מועמד אשכנזי מועמד מזרחי תל אביב מרכז חיפה צפון ירושלים דרום 0

24 הסיכוי של מועמד ערבי להשיג עבודה כעו"ד מועמד ערבי מועמד יהודי מענה למשלוח קו"ח זימון לריאיון 0 Ariel, B. et al. Ethnic and Racial Employment Discrimination in Low-Wage and High-Wage Markets: Randomized Controlled Trials Using Correspondence Tests in Israel.

25 הכנסה חודשית משכר של שכירים אשכנזים, מזרחים וערבים, ילידי ישראל לאב יליד אירופה או אמריקה ילידי ישראל לאב יליד אסיה או אפריקה השכר הממוצע = ערבים מקור: סבירסקי, ש', קונור-אטיאס, א' ואופיר, א'. )2014(. תמונת מצב חברתית 2013 )טיוטא(. מרכז אדוה.

אפליה על רקע השקפה סעש )נצ'( 26396-08-14 -עביר רואשדה נ' מור מאר בע"מ העובדת פוטרה מעבודתה בעקבות שיתוף

הכיתוב הבא: Similarities between Jewish Holocaust and Palestinian Genocide [photos] לעובדת נערך שימוע,

26 אפליה על רקע השקפה סעש )נצ'( עביר רואשדה נ' מור מאר בע"מ העובדת פוטרה מעבודתה בעקבות שיתוף פוסט בפייסבוק המפנה אל קישור באינטרנט ובו תמונות של יהודים בתקופת השואה לצד תמונות של פלסטינים בליווי הכיתוב הבא: Similarities between Jewish Holocaust and Palestinian Genocide [photos] לעובדת נערך שימוע, שבמסגרתו הבהירה שהורידה את הפוסט ואף התנצלה בפני המעסיק; התנצלותה נדחתה והעובדת פוטרה; העובדת הגישה צו מניעה כנגד פיטוריה

אפליה על רקע השקפה - המשך כב' השופט מירון שוורץ קיבל את הבקשה וקבע: איסור האפליה על בעבודה תואם את לעובד; רקע השקפה בחוק שוויון ההזדמנויות רוח הזכות לחופש הביטוי ומעניק הגנה הפררוגטיבה של המעסיק אינה

27 אפליה על רקע השקפה - המשך כב' השופט מירון שוורץ קיבל את הבקשה וקבע: איסור האפליה על בעבודה תואם את לעובד; רקע השקפה בחוק שוויון ההזדמנויות רוח הזכות לחופש הביטוי ומעניק הגנה הפררוגטיבה של המעסיק אינה מאפשרת לו לפטר עובד בשל השקפתו גם אם היא אינה מקובלת עליו, פוגעת בו או מעליבה אותו; לא הייתה פגיעה באופי ומהות התפקיד - טענות המעסיקה בדבר נזק בלתי הפיך לאמון הציבור, ופגיעה ביחסי עבודה לא הוכחו; הציבור אינו חלק מקבוצת בחרה לחלוק את הקישור. החברים של המבקשת, עמם

28 סעש אפליה על רקע השקפה )ת"א( אסרא גרה נ' עיריית לוד פסיכולוגית חינוכית בעיריית לוד הגיבה לפוסט בפייסבוק שבו צוין "260? אמן כן ירבו", בתגובה: "13? אמן כן ירבו" הפוסט הגיע לידיעת המעסיק למחרת פוטרה העובדת ללא שימוע העובדת הגישה צו מניעה כנגד פיטוריה כב' השופט ד"ר יצחק לובצקי-אב"ד קבע: "עובד ציבור שתפקידו המהותי הוא חינוכי פסיכולוגי, הציפייה ממנו היא לאיפוק, ריסון ודוגמא כלפי כל מי שנזקק לשרותיו". לאור נסיבות המקרה, פיטורי העובדת היו במסגרת פררוגטיבה הניהולית של המעסיק, ואף נבעו מאופי ומהות התפקיד.

29 אפליה בתנאי העבודה

30 פערי שכר מגדריים )הכנסה ממוצעת ברוטו לחודש(, לפי קבוצת אוכלוסייה, ,000 12,208 11,114 12,000 9,783 10,000 6,613 32% 3,996 5,981 33% 5,271 7,190 27% 5,282 7,361 28% 7,839 36% 7,439 34% 8,000 6,000 4,000 2,000 גברים נשים כלל האוכלוסייה יהודים לא חרדים חרדים ערבים עולי אתיופיה תושבי פריפריה 0 מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, סקר הוצאות משק הבית, 2014

31 אפליה בשכר בין גברים לנשים חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, תשנ"ו עובד/ת המועסקים אצל אותו מעביד/ה באותו מקום עבודה, זכאים לשכר שווה בעד אותה עבודה, עבודה שווה בעיקרה או עבודה שוות ערך. שכר עבודה כולל: כל גמול שנותן המעביד/ה טובות ביגוד ספרות, מענק, רכב, סלולרי, תוספות, הנאה, וכו'.

32 פערי שכר אורית גורן נ' הום סנטר בית הדין הארצי פסק כי נמצאו פערי שכר של - 35% 3,500 לעומת. 5,000 הוגשה עתירה נגד אחת מקביעות בית הדין הארצי בתיק. בג"צ אימץ את עמדת נציבות השוויון: נטל מעביר את גבר לאישה קיומם של פערי שכר בין חוק לפי אפליה אין כי להראות למעסיק/ה ההוכחה שוויון.

33 נציבות השוויון נ' עיריית ירושלים ) ( 6 עובדים במחלקה באותו תפקיד 4 נשים ו- 2 גברים הגברים מרוויחים יותר מהנשים לראשונה- תביעה בשם נציבות השוויון בפס"ד חשוב של ביה"ד הארצי לעבודה נקבעו פיצויים על רקע פערי שכר מגדריים: עיריית ירושלים תפצה עובדות שלה בסכום של 200,000 מכוח חוק שוויון הזדמנויות בעבודה על פערי שכר מגדריים. לטענת העותרות, עבודתן זהה לזו של העובדים הגברים המכהנים באותו התפקיד לצידן, ואחריותן אף רחבה יותר, ולמרות זאת, שכרם ודרגותיהם של שני העובדים הגברים גבוהים משכרן שלהן, ומשל כל הנשים העובדות באגף. בפס"ד נקבע כי התקיימו פערי שכר פערי מגדריים שנבעו, בין היתר, מהסכם קיבוצי המכונה "הסכם 99". בפסק הדין נקבע כי לא ניתן להנציח פערי שכר מגדריים במסגרת הסכמים מקומיים. בית הדין קיבל במלואה את עמדתה של נציבות השוויון. השופטת הסבירה כי החוק מקל על תובעות הטוענות לאפליה על מנת להתמודד עם המצב הרווח של אפליה מגדרית בשוק העבודה במטרה לערוך שינוי חברתי רחב. השופטת קבעה כי עצם החלוקה של העירייה את העובדים לקבוצות נפרדות מהווה אפליה על רקע מין היות והחלוקה שבוצעה מוטה מגדרית באופן מובהק.

35 אפליה בפיטורין מעבודה

36 אפליה מחמת גיל שרגא קורן נ' מכללת זינמן התובע התקבל לעבודה אחרי ש"הוריד" 10 שנים מגילו, כעבור שלוש שנות עבודה וחצי התגלה גילו האמיתי 56 התובע פוטר מעבודתו בגין חוסר אמינות עמדת נציבות השוויון רקע גיל בישראל, הסובלים/ות ממנה שפכה אור והאתגרים על תופעת האפליה שהיא מטילה על על ביה"ד קבע שלאור המתאימים תתקבל במקרה זה הפיטורין הקושי בהוכחת האפליה במקרים גם הוכחה סטטיסטית לאפליה וכי נבעו ממניעים זרים

37 אולפנה סירבה להמשיך להעסיק רווקה בהריון ג) תע"א )ת"א( פלונית נ' אלמונית )פורסם בנבו, ( מורה באולפנה פוטרה עם הודעתה על הריונה בעקבות טיפולי פוריות - בעודה רווקה. התובעת: הפיטורין בניגוד לחוק עבודת נשים, ולחוק שוויון הזדמנויות בעבודה. האולפנה: בחירתה של המורה להרות מחוץ לנישואין סותרת את ערכי המשפחה והחינוך הדתי הראוי באולפנה לבנות במגזר הדתי-לאומי. השאלה המשפטית: האם הפיטורין הם צעד "מתחייב מאופיו ומהותו של התפקיד"? עמדת הנציבות : חופש העיסוק, הזכות לשוויון והזכות להורות גוברות על שיקולים דתיים, ככל שאלו יהיו לגיטימיים ויש לפרש את החריג בסעיף ) 2 בצמצום. בית הדין קיבל את עמדת הנציבות במלואה ופסק 250,000 לטובת התובעת.

38 זכויות נשים בהריון זכויות נשים בהריון

39 איסור פיטורין ופגיעה בהיקף משרה אסור לפטר עובדת בהריון, בשמירת הריון, בחופשת לידה, לרבות בתקופת החל"ת ובמהלך 60 הימים הראשונים לאחר חזרתה מחופשת לידה, בתנאי שהיא עבדה במקום העבודה מעל חצי שנה, בלי לקבל היתר מהממונה על חוק עבודת נשים במשרד הכלכלה. האיסור לפגוע בהיקף משרה ובהכנסה: אסור לפגוע בהיקף משרה או הכנסה של עובדת מכוח חוק עבודת נשים ואסור לפגוע בתנאי העסקתה מכוח חוק שוויון הזדמנויות בעבודה התפטרות בדין מפוטרת: בתוך 9 חודשים ממועד הלידה,יש לכלול במסגרת תקופה זו גם את ההודעה המוקדמת להתפטרות שחובה על העובדת לתת עפ"י דין. חופשת לידה: עובדת שעבדה 12 חודשים לפחות אצל אותו מעביד או באותו מקום עבודה, זכאית לחופשת לידה של 26 שבועות, והיא יכולה לקצר אותה לתקופה שבה היא מקבלת דמי לידה עבורה- משך 14 שבועות.

40 מדד הגיוון השקת מדד הגיוון בעסקים הנציבות בשיתוף עם הלמ"ס ביצעה מיפוי של מצב הייצוג והשכר של קבוצות שונות בשוק העבודה ובהתבסס עליהם פותח מדד הגיוון המציג את תמונת המצב של שילוב קבוצות מגוונות בחברה הישראלית, באמצעות בחינה של הייצוג והשכר שלהן בתעסוקה. המדד בוחן את מצב הייצוג והשכר של: ערבים, ילידי אתיופיה, חרדים, נשים ובני 45 +.בכוונת הנציבות להשתמש בנתונים שיתקבלו מן המדד לצורך הגברת האכיפה.

41 חברת חשמל

43 watch?v=kucyqi7djqc

44 פניות לנציבות שוויון לפי נושא הפנייה, שנת 2015

45 תודה רבה! חיפה -

תמונת מצב פערי שכר מגדריים בישראל נוגה דגן-בוזגלו, יעל חסון ואריאן אופיר

תמונת מצב פערי שכר מגדריים בישראל נוגה דגן-בוזגלו, יעל חסון ואריאן אופיר מאי 2014 2 שוות ערך תוכנית "שוות ערך" תוכנית "שוות ערך" היא פרויקט תלת שנתי במימון האיחוד האירופי, במסגרתו משתפים פעולה הארגונים